【登壇質問】
八日市場駅周辺には、あちらこちらに放置自転車があります。匝瑳市自転車等の放置防止に関する条例が令和４年４月から施行され、民営の駐輪場が１軒あるにもかかわらず、放置自転車がなくなりません。これは、私は受皿の問題だと考えています。民営の駐輪場は有料で、市民の方からは、料金が高いので市で駐輪場を造ってほしいという要望をいただきます。これまでも市への要望、市長への手紙などでも多数寄せられているのではないでしょうか。
市としては、民業圧迫を気にされているようですが、例えば、旭駅では、市営の無料駐輪場と民営の有料駐輪場が隣り合わせで存在しています。それでも有料の民営駐輪場を選ぶ人もいます。主な理由として、防犯面、盗難防止やいたずら防止、そして、屋根があるので、雨に濡れないことが挙げられます。市営と民営の駐輪場はうまく共存することができ、市民にとっては何を大事にするかでどちらを選ぶか選択できます。
放置自転車はよくないことですが、自転車を放置する人にとって現状の駐輪場の料金は高いと感じているのです。だから、その辺に放置してしまう。ですから、その受け皿として、無料、もしくは安価な市営の駐輪場が必要であると私は考えます。
今のまま厳しく取り締まっても近くのお店の駐輪場へこっそり止めてしまう迷惑駐輪が発生し、解決に至りません。八日市場駅の駐輪場の是非について、これまで議会でのやり取りを承知していますが、それでもなお、市営の駐輪場の必要性があると私は考えます。見解を伺います。
【回答】市長
八日市場駅前の放置自転車対策と市営駐輪場の整備についてのお尋ねでございますが、まず、放置自転車対策につきましては、市では、現在、公共の場所における自転車等の放置を防止することにより良好な生活環境の保全を維持し、公共の福祉の増進に寄与することを目的として、令和４年４月に施行した匝瑳市自転車等の放置防止に関する条例に基づいて実施しているところでございます。
具体的な取組といたしましては、本条例に基づく放置禁止区域に八日市場駅及び飯倉駅周辺を指定するとともに、駅周辺の定期的な巡回を行い、指定区域内に置かれた自転車等に対しては警告書を取り付ける等により適切な場所に移動するように指導、警告しております。
次に、市営駐輪場の整備につきましては、現在、八日市場駅前には民営の駐輪場が１か所あることを踏まえまして、現状では直ちに整備する予定はございません。
これまでにも議員の皆様から一般質問等を通じて御意見を頂戴しているところではございますが、有料、無料を問わず、市営の駐輪場を設置することによって既存の民営駐輪場の経営に影響を与えることになりますので、市営駐輪場の設置については多方面からも調査研究してまいりたいと考えております。その中において、鉄道利用者から駐輪場整備に関する御要望や議員から御提案をいただきました公共と民間の共存という点も踏まえてまいりたいと考えております。
【再質問】
１、現在、民営の駐輪場の料金が月ぎめで2,000円、それを高いと感じるか妥当と感じるかは人それぞれ、少なくとも市営の駐輪場の要望される市民の方、そして、自転車を放置する方にとっては高いと感じていると思うんですね。
駐輪場の主な利用者は高校生なんですけれども、月2,000円、年間で、夏休み部活などで通学すると仮定して、12か月分で２万4,000円、高校３年間で７万2,000円、近隣では安いところや旭市、飯倉駅では無料で使えるところもある中、八日市場駅を利用される方は７万2,000円かかります。大学進学とか、一番お金がかかるときにです。
匝瑳市は、子育て支援に関する経済的な優遇策で、あまり目立ったものが打ち出せていません。支援したい気持ちがあってもできない事情は理解しております。ただ、あれもこれもできないにしても、一つでもこれはできるというものを進めて、各家庭の負担を少しでも軽くしたいという思いを私は持っているんですけれども、市としてはどういう見解でしょうか。
【回答】都市整備課長
本市の課題の一つである人口減少に係る対策の一つとして子育て支援は重要であり、その一環として様々な観点から、議員御指摘のとおり、子育て世帯の経済的負担軽減も図っていく必要があるものと本課としても認識しております。一方で、市長から御答弁申し上げましたとおり、市営の駐輪場を設置することによって既存の民営駐輪場の経営に影響を与えることになりますので、市営駐輪場の設置について多方面から調査研究をすることとしております。そのため、議員御提案の子育て支援につきましても調査研究の観点の一つの柱として位置づけ、調査研究に取り組んでまいりたいと考えております。
２、民業圧迫するのは否定しません。ある意味、八日市場駅前の秩序を守ってこられた配慮は大切です。 ただ、民業圧迫と市民の負担を考えたときに、民業圧迫への配慮に比重が偏り過ぎていないでしょうか。つまり民業圧迫を気にし過ぎて、市民生活の圧迫になっているんではないかと思うんですけれども、いかがでしょうか。
【回答】都市整備課長
無料の市営駐輪場を整備することは、子育て家庭の経済的な負担軽減の観点から重要であると考えております。一方で、既存の民営駐輪場に対する影響として、民業圧迫の観点も十分に考慮すべき事項であると考えておりますので、市長が御答弁申し上げましたとおり、公共と民営の共存の観点からも調査研究してまいります。
３、公務員は全体の奉仕者ですので、バランスを考えながら、よろしくお願いいたします。
今、財政が厳しい中ですが、例えば、旭市のように、白線を引いて端っこの自転車が倒れないようにバーを設置するだけでしたらそこまでお金がかからないと思うんです。
それで、駐輪場を設置する場所についてになるんですけれども、八日市場駅前は駐輪場が設置できそうなスペースがあるような気がするんですけれども、担当課としてはどのように認識されているでしょうか。
【回答】都市整備課長
八日市駅前広場内に駐輪場区画を設けられそうなスペースがあるが認識はとのお尋ねですが、先ほども申し上げましたとおり、まずは市営駐輪場の設置について多方面から調査研究をすることとしております。そのため、当該調査研究の結果として、仮に市営の駐輪場設置することとなった場合におきましては、次の段階で規模や位置などを具体的に検討することとなります。そのため、議員御質問の八日市場駅前広場内の駐輪場区画の設置につきましてもその段階で検討すべき事項であると考えております。
４、規模や位置については次の段階に進んでからということですね。
いずれにせよ、民営の方の御事情でいつか事業をやめるということも想定していかなければいけません。そうなったときに、八日市場駅前には駐輪場がないという空白期間ができないように考えておかなければいけないと思うんです。そして、何より、飯倉駅では、その辺に適当に止める放置自転車は見受けられません。それは、つまり受皿がちゃんとしているからだと思うんです。
この駐輪場問題、匝瑳市自転車等の放置防止に関する条例の制定時、令和３年12月議会では、多くの議員から、八日市場駅前駐輪場の設置の必要性について意見が上がりました。そして、太田前市長は、「匝りの里の建設地も構想にあったけれども、躊躇して、ちょっと時間を置いたほうがいいという経緯もあった」と答弁されていました。しかしながら、こうも言っています。「民間と市営の駐輪場を近い将来、決めていかなければいけない」と。
宮内市長は太田市長ではないんですけれども、宮内市長になり４年がたち、２期目がスタートしました。長きにわたり議論されて、市民からもよく意見として上がってくる案件です。中学生模擬議会でも取り上げられていました。太田前市長が果たせなかったもの、太田市長の思いも込めて前に進める、２期目、宮内市政の任期中、何かしらの方向で前に進めませんか。市長の思いとしてはいかがでしょうか。
【回答】市長
議員おっしゃるとおり、私のもとにも多く、そのような声はいただいておるところであります。また、確かに今、経済的負担ということであったり、自分で本来止めるところがそのようにあれば親御さんの送迎等も必要せず、自分で通ったりというようなこともできたりというような、いろいろな面での負担ということもあるのかなというふうには認識をしておるところであります。
そのような中ではありますが、先ほど来、答弁しておるとおり、確かにこの民営というところが一つ壁となっているところも事実、また、そのような駐輪場を整備することによって圧迫がどうしても影響が及ぼすのかなというところはあるということも事実であるというふうに思っています。
そのような中で、駐輪場の事業者の方とも引き続き私もしっかりと意見を交わしながら、そのような、今後に向けていろいろな方策を練りながら、引き続きの調査研究をしてまいりたいというふうに考えております。
今、匝瑳市、財政、厳しいですが、あれもこれもできないでは市民も暗い気持ちになります。あれはできないが、これはやる、そういった宮内市政の姿勢を見せると、市民は諦めではなく希望が持てると思いますので、この駐輪場の件、解決に向けて一歩でも踏み出していただきますよう、よろしくお願いいたします。民間との関係の中で、勇気のある一歩をお願いします。